在现在的就业环境中，有一种非常受欢迎的职业——公务员，在这种职业中，同样存在着其人事的管理制度，包括人员的进入、晋升、退出等制度。其中在公务员人员晋升方面，主要是和其担任的职务密切相关，职务的晋升要求，也是对人员晋升条件的要求，这也是公务员从身份向职业化转换的重要桥梁。

公务员的职务与职级并行制度，是在2019年六月起实施的公务员干部人事管理制度之一。一方面这是公务员人事制度的组成部分，因为公务员人事晋升是参照职务与职级并行制度来实施的；另一方面这也是公务员干部管理层面的制度体系，因为每一位公务员都是我们国家干部队伍当中的重要成员。职务职级并行，对于拓展公务员晋升空间，和建立高素质专业化的队伍具有重要的意义。在很多基层单位，绝大多数同志是在科员退休的现状从根本上得以解决，同时也伴随着待遇方面的提升。

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在上一篇文章中，我们详细介绍了三级调研员的晋升条件和干部来源。今天我们就接着上一期的话题，对公务员处级层级的职级序列公务员中的二级调研员相关的晋升条件和干部来源进行介绍和分析。

二级调研员和一级调研员，是正处层级的职级序列公务员。二级调研员可以经过组织程序，直接担任（非晋升）正处级领导职务，也可以经过组织程序晋升为一级调研员。在职级并行制度实行之前，正处级非领导职务的调研员就是二级调研员的套转前身。

哪些条件的公务员可以晋升为二级调研员呢？

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一、任三级调研员满2年以上（唯一的干部来源）

晋升二级调研员，只能是三级调研员，而且是在三调任职满两年。这也是二级调研员唯一的干部晋升来源。

有些同志可能会问，难道副处和四调不能晋升二级调研员吗？答案是肯定的。副处级领导职务、四级调研员，想要晋升为二级调研员，必须首先晋升为三级调研员，满2年以后才能晋升二调。

但是，会以2019年了6月为界，分为3种情况：

• （一）2019年6月前晋升的副处和副调（任职满2年）；

• （二）2019年6月前晋升的副处和副调（任职不满2年）；

• （三）2019年6月之后晋升的副处和四调。

二、2019年6月前晋升的副处和四调（任职满2年），任职满4年。

在2019年6月职务与职级并行制度推行之前，已经晋升为副处和四调的人，可以通过连续两次晋升，到三级调研员职级任职。这种情况下，与实际任三级调研员时间无关。

例如，A同志，2017年1月任副调

在2019年6月1日，套转为四级调研员（任职起算时间为2017年1月），

2019年11月，首次晋升为三级调研员（任职起算时间为2019年1月），

到2021年1月，满足在三调任职2年的条件，经过组织程序可以任二级调研员。

这也就是说A同志,从副调到二调一共用了4年的时间。

三、2019年6月前晋升的副处和副调（任职不满2年），任三级调研员满2年。

在这种情况下晋升二级调研员，与实际任三级调研员的时间有关关

例如，B同志，2019年1月任副调；

2019年6月，套转为四级调研员（起算时间为2019年1月）；

如果他在2021年1月没有如期晋升三调，而是在2021年的7月晋升为三调。

到2023年7月，任三调满2年，可以经过组织程序任职二级调研员。

从B同志的例子来看，从副调到二调一共耗费了4.5年的时间。比A同志晋升多用了半年。

原因主要是：对三级调研员任职的起算时间不同。

四、2019年6月之后晋升的副处和四调，任三级调研员满2年。

这种情况，实质是和我们第三部分介绍的这种情况相同。

与副处或四调的时间无关，只与任三级调研员的时间有关，而且要在三调任职时间满2年。

五、对于二级调研员任职条件的一些思索。

二级调研员的待遇与正处实职待遇相当，略低于正处实职。从其晋升条件来看，唯一条件是：任三级调研员满两年。

但是因为在职级套转当中涉及到有过渡性人员，设置了起算时间与任职时间不同的政策。所以截至2019年6月，已经任副处或者三调的人员，而且任职的时间超过2年的这些人，可以用4年时间从副处或四调晋升到二级调研员。其他的情况，只与三调任职时间有关。在过渡期度过以后，任职时间和起算时间就会成为一个时间。

具体的晋升我们可以用一个图来表示：

图中的任职年限2年是最低要求，并不是说达到2年就必须晋升职级。晋升与否，主要取决于单位的职数，和整体干部队伍状态有关。

从图中我们可以看出，只要在副处层级，包括三调、四调、副处级领导职务，只要累计满2年就可以晋升正处职务。这并不意味着正处好晋升，而是一种正确的用人导向，有能力的人可以迅速被发现并委以重任。同时，在晋升一级调研员的时候，二调和正处的任职年限是累计计算的。在后期的文章中，我们在进行推送介绍。

这样的干部人事晋升制度，是一种用人的导向。在各单位实行的时，并不是严格按照时间来晋升的或者是到点就提拔，而是在综合各方面的考量基础上提拔任用。大家觉得这样的干部人事制度优势和作用能否有效地发挥呢？