“小圈子治国”：直觉和情绪操控一切

当特朗普开启第二个总统任期时，美国民众或许未曾料到，这届标榜“让美国再次伟大”的政府会在短短数月内因“群聊门”泄密事件、所谓“对等关税”等一系列事件屡引全球哗然。从白宫内部的决策混乱到国际场合的外交失态，新一届特朗普政府的种种操作，不仅暴露出了其团队的业余，更折射出“小圈子治国”乱象下的深层危机。

用人法则：只要忠诚，不要专业

去年11月胜选之后，特朗普便以令人惊叹的速度组建了内政外交团队。然而，与往届美国政府重视传统政治精英的专业履历与政治经验所不同的是，特朗普此次选人用人最看重的是忠诚与顺从，这一点压倒一切。

通览特朗普的提名名单可以看到，新一届政府内阁及要职提名人选无一例外都是他的支持者，其中不乏专业素养严重缺失、完全没有相应工作履历乃至曾涉嫌犯罪的人士。例如，被提名为司法部长的马特·盖茨当时正因性交易和毒品指控被司法部调查；被提名为美国驻巴哈马大使的赫歇尔·沃克为橄榄球球星；国防部长皮特·赫格塞思为福克斯新闻节目主持人、退役军人；被提名为美国驻法国大使的查尔斯·库什纳是特朗普亲家；卫生与公共服务部长小罗伯特·肯尼迪没有任何医学背景；教育部长琳达·麦克马洪为世界摔角娱乐公司创始人；主导美国行政改革的埃隆·马斯克毫无政府经验……

出于对传统精英阶层的不信任，特朗普刻意任人唯亲、唯忠，试图打造一个听命于他的“小圈子”。但是这种不专业也为其政府正常运作埋下了祸根，相关人士安排意味着“出事”或早或晚成为必然。

政策制定：只靠感觉，没有策略

过去，美国总统通常需要参考智库分析、情报简报和专业部门的评估，经过缜密、严谨的思考、讨论与多方权衡，审慎作出决策，以使政策科学合理。然而，特朗普第二任期执政策略主要基于他自己的直觉。由于特朗普信任业余色彩浓厚的“小圈子”，职业官僚体系基本被架空，美国政府的决策充满了个人化色彩，任由直觉和情绪操控。

例如所谓“对等关税”政策，美国贸易代表办公室声称其通过科学方法确定了对等税率，但实际上是仅凭贸易逆差作出的粗陋计算，不仅与关税毫无关系，理论依据、数据应用与基本逻辑也存在严重缺陷。招致全球批评后，特朗普却表示将仍然根据自己的直觉来决定对哪些公司免征关税。

此外，美国副总统万斯毫无国际背景知识，在国际场合多次凭感觉发言，失礼失态，包括在与乌克兰总统泽连斯基会晤时插话争执，导致会谈破裂；访格陵兰岛迟到3小时并鼓吹“脱丹入美”，遭强烈抵制；公然对中国发表不当言论，引发众怒，等等。万斯的言行暴露其缺乏国际政治基本知识，其失礼与傲慢，不仅严重影响了美国政府决策的科学性与声誉，也加剧了国际关系的紧张态势。

特朗普政府团队这种只靠感觉、没有策略的鲁莽而随意的政策制定与行为方式，体现了其对基本常识、逻辑及现实情况复杂性的无知和蔑视，此类不负责任的做法将对其国内及世界各国和地区都产生严重冲击、造成严重危害。

决策过程：只图方便，不顾安全

为保证决策过程的安全性与正当性，过去美国政府制定了详实的立法与规章制度。然而，特朗普政府团队频频将决策便利置于国家安全之上，接二连三泄密，闹出世界级笑话。

据新华社报道，3月24日，美国《大西洋》月刊总编辑杰弗里·戈德堡爆料，他3月11日在“信号”软件中收到与总统国家安全事务助理华尔兹同名的用户的连接请求，两天后被加入“胡塞PC小组”群聊中。戈德堡目睹了特朗普政府高官讨论空袭也门计划的完整过程。此事件引起轩然大波。而特朗普不仅未惩处华尔兹等当事人，反而为之辩护，并指派其调查聊天软件。

特朗普政府团队把治国当儿戏，以在线群聊替代国家安全会议，邀请不当人员参与绝密讨论，并接二连三泄密、漏洞百出，暴露了其不仅毫无保密意识，也没有反思能力，其“草台班子”的潦草程度可见一斑。

特朗普团队的努力不仅未能“拯救美国”，反而适得其反。而对于上述问题，特朗普却轻描淡写、毫不介意，甚至将矛头指向发现问题的人。归根结底，是特朗普本人造就了其政府团队的不专业。可以预见，在未来三年，因特朗普政府团队不专业而造成的各类问题不仅不会消失，其反而会酝酿更多、更深层次的危机。这不仅将导致美国陷入战略短视、治理混乱，更将使其退化为“不确定性制造者”，最终陷入失控螺旋。

（作者系中国社会科学院美国研究所助理研究员）