静宁县甘沟镇：创新“十户联体”模式 激活基层治理新动能

甘沟镇马坡村联户长正在调解邻里之间的矛盾纠纷

谷雨时节，沿省道S222线向西而行，走进静宁县甘沟镇，笔直的道牙、整齐的海棠树，错落有致的村庄、规模化的产业基地……一幅路畅、景美、业兴、人和的和美乡村画卷正在徐徐展开。

来到杨咀新村，这里村庄洁净美丽，院落干净整齐，房前屋后井然有序。村民们三两围坐，热烈讨论着村里的新规划，言语间满是对生活的憧憬。果园里，果农们在中心户长带领下，交流着果树管护心得，互帮互助的身影随处可见。文化广场上，村务公开栏前，村民驻足细看，联户信息牌上中心户长的联系方式清晰醒目，一旁的微信群里消息不断，大事小情在这里高效流转。在这看似平常的乡村日常背后，“十户联体”基层治理模式正悄然发力，让乡村焕发全新活力。

近年来，甘沟镇认真践行新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，着力激活乡村治理神经“末梢”，在马坡村探索出“党带群建，十户联体”基层治理模式，将全村划分为2个农村网格，并以相邻的10户左右群众为1个单元，划分“十户联体”自治“微单元”74个，构建“包村科级领导联村、镇村干部联网格、网格员联单元、中心户长联群众”的联动体系。今年，该模式在全镇范围内推广实施。通过实施“十户联体”，蹚出了一条以党建引领开展基层社会治理的新路子，实现了让党的声音“一竿到底”，让群众诉求“一呼百应”，做到“小事不出村、难题不上交、服务不缺位”，展现出乡村社会更和谐、乡风民风更文明、基层组织更有力、干群关系更融洽的新气象。

甘沟镇召开全镇网格员与联户长培训会

科学布局 搭建严密治理网络

甘沟镇依据“居住相邻、便于管理”的准则，制定《关于推行“十户联体”模式赋能乡村治理的实施方案》，将基层治理的“神经末梢”延伸至每一户群众，有效打通党建引领自治的“小环境”“微循环”。通过划分“十户联体”自治“微单元”803个，构建起“党委牵头、班子成员联村、村组干部联单元、中心户长联群众”的联动体系，形成户长“吹哨”、村民议事室“报到”、多方力量共同参与的“网事自议、格务自治”工作机制，使基层“微治理”得到全面推行，实现村民自治全覆盖、服务重心向下沉，不断提升基层治理水平，助力乡村振兴。

严格把关 培育优质治理队伍

突出“品行、能力、实干、公认”4个重点，各村通过自主申报、互推互荐、组织选派等方式，精心推选有威望、有公心、有热情、村民认可的“中心户长”803名。采取集中培训、以会代训、观摩考察等方式，围绕农业农村工作、法律法规知识、强农惠民政策等，培训“中心户长”20余场次，着力提升服务能力和办事水平。坚持以身边人议身边事，常态化开展“十户联体”拉家常式议事活动500余场次，做到“听早、听小、听苗头”，既架起了干群之间的连心桥，又激发了群众参与基层社会治理动力。

完善机制 确保模式高效运行

甘沟镇以党建引领为核心，探索确立“服务难题联解、社会事务联办、矛盾纠纷联调、生产生活联帮、社会治安联防、文明乡风联育、致富产业联建”的治理目标，健全完善村民议事会、村民理事会等制度，将“和”文化根植于村庄治理始终，建设“和事亭”“议事长廊”“调解室”，不定期召开“议事会”“和事会”。举办“文明家庭”“美丽庭院”“最美邻里”“好媳妇”“好婆婆”评选等各类活动19场次。改造提升党群服务中心5个，制定中心户长积分管理考核办法，完善乡村干部、驻村帮扶工作队、网格工作队伍包“联体”服务群众机制，带动群众充分参与基层治理，推动解决上学难、看病难、出行难等民生实事150余件。

成果丰硕 基层治理焕发新貌

依托邻里相近、人情相熟优势，中心户长主动摸清群众需求，关注群众思想动态，排查梳理矛盾纠纷，通过群众“点单”、户长“派单”、干部“接单”的方式，办理民生服务事项300余件，化解各类矛盾纠纷50余起，有针对性地开展慈善公益、邻里互助、民事直说等志愿服务活动200余场次，并且通过利用“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会）等村民自治条例，及时化解邻里矛盾、婚恋矛盾、土地纠纷，矛盾纠纷调处率达到100%，有效提升了群众的获得感、幸福感和安全感，基层治理焕发出全新面貌。

静宁县委书记王蕾表示：“甘沟镇的‘党带群建，十户联体’模式是党建引领基层治理的生动实践，为全县提供了可借鉴、可推广的经验。我们将进一步总结完善，在全县范围内推广这一模式，不断提升基层治理效能，为乡村振兴注入强大动力。”